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蒲城县人民政府办公室关于成立县推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知

发布时间:2020-03-09 09:10    来源:政府办    作者:职转办    审核人:职转办    点击次数:   

蒲城县人民政府办公室

关于成立县推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知

 

各镇人民政府,奉先街道办、紫荆街道办,县级国家机关各有关部门:

为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革,加快政府职能深刻转变,根据《渭南市人民政府办公室关于成立市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知》(渭政办发[2020]10号)精神,经县政府研究决定,将蒲城县推进职能转变协调小组的名称改为蒲城县推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组(以下简称协调小组),作为县政府议事协调机构。现将有关事项通知如下:

  一、协调小组组成人员及主要职责

  (一)组成人员

县委常委、常务副县长任协调小组组长,政府办主任任副组长兼协调小组办公室主任,政府办分管副主任任协调小组办公室副主任。协调小组成员包括:政府办、发改局、公安局、住建局、人社局、财政局、教育局、市场监管局、司法局、商务局、生态环境局(蒲城分局)、农业农村局、医疗保障局、行政审批局、自然资源局、民政局、税务局、文旅局、交通局、卫健局、县委党校、大数据中心、人行蒲城分行等单位主要负责人。

  (二)主要职责

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央、国务院和省市县决策部署,围绕推动高质量发展,加快推进政府职能深刻转变,统筹研究推进政府职能转变和“放管服”改革重要领域、关键环节的重大政策措施,研究拟请县政府常务会审议的有关重要事项,协调推动解决重点难点问题,指导督促各单位落实改革措施,更大限度激发市场活力、调动人的积极性和社会创造力。

协调小组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组5个专题组和综合组、督查组、法治组、专家组4个保障组。协调小组办公室设在政府办。

  二、协调小组各专题组及主要职责

  (一)精简行政审批组

组长由行政审批局局长担任,副组长由发改局、住建局、市场监管局、司法局主要负责人担任。

负责牵头推进全县行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革。放权方面,协调推进清理和规范各类行政许可等管理事项,继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批事项,推行区域评估、联合评审、并联审批等。监管方面,规范行政审批行为,督促落实取消和下放审批事项的事中事后监管措施。服务方面,协调推进行政审批标准化,打造一体化政务服务平台,推进审批服务便民化,持续开展减证便民行动,提高政务服务质量和效率。

  (二)优化营商环境组

组长由发改局局长担任,副组长由工信局、财政局、自然资源局、住建局、商务局、市场监管局、生态环境局(蒲城分局)、人行蒲城分行主要负责人担任。

负责牵头优化营商环境,承担全县营商环境建设统筹谋划、督导检查、综合考评和舆论宣传等协调指导工作,推进优化营商环境各专项行动落实,提高综合竞争力,打造竞争新优势。放权方面,推进实行统一的市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。扩大外资市场准入,促进民间投资,提升贸易便利化水平。监管方面,清理规范审批中介服务,全面推行依清单收费,完善收费监管制度,持续清理规范涉企收费。服务方面,加强产权保护,健全知识产权保护体系。加快水电气暖、银行等公用事业领域改革,提升服务质量效率。加强政务诚信建设。推动利企便民政策落地落实。建立健全营商环境评价机制。

  (三)激励创业创新组

组长由发改局局长担任,副组长由工信局、财政局、人社局、市场监管局、农业农村局主要负责人担任。

负责牵头推进实施创新驱动发展战略,打造大众创业、万众创新升级版,推动新旧动能接续转换。放权方面,协调推进科研经费使用和管理方式改革创新,赋予科技人员更大自主权,提高创新成果转化效率,激发创业创新活力。监管方面,对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范,坚守安全和质量底线。服务方面,协调推动各类主体融通创新,破解创业创新融资难题。改革分配机制,健全保障体系,促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革,加强就业和技能服务,完善对新就业形态的支持措施。

  (四)深化商事制度改革组

组长由市场监管局局长担任,副组长由交通局、农业农村局、文旅局、税务局、大数据中心、生态环境局(蒲城分局)主要负责人担任。

负责牵头深化商事制度改革,进一步压缩企业开办时间。深化 “多证合一”改革,全面推开“证照分离”改革,推行简易注销改革,推进工业产品生产许可证制度改革。加强和完善市场监管,健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。全面落实公平竞争审查制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定,规范执法行为和自由裁量权,维护公平竞争市场秩序。大力实施标准化战略,稳步推进标准化工作改革,发挥标准的引领和规范作用,强化标准体系,健全认证认可检验检测体系。

(五)改善社会服务组

组长由教育局局长、政府办分管副主任担任,副组长由公安局、民政局、司法局、人社局、卫健局、医疗保障局主要负责人担任。

负责牵头协调推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域“放管服”改革,为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面,协调推进放宽服务业市场准入,调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面,强化对政府窗口服务的监管,加强公共服务质量监管。服务方面,简化优化民生事项办理流程和手续,推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用“互联网+教育”“互联网+养老”“互联网+医疗”等模式,增强优质公共服务资源辐射效应。

  各专题组的日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题,协调相关部门对重点难点问题合作攻关,提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示县政府分管领导同意后,按程序提交协调小组会议审议。专题组的职责和成员可根据工作需要调整。

三、协调小组各保障组及主要职责

(一)综合组(协调小组办公室)

组长由政府办分管副主任担任。综合组设在政府办,日常工作由政府办职转组负责。  

负责协调小组的日常工作;负责沟通协调各专题组、保障组工作,指导和推动地方改革工作;组织开展政府职能转变和“放管服”改革重大问题调查研究;监督落实各项改革措施,收集汇总相关信息资料,向协调小组提出工作建议;联系主管部门组织媒体做好政策宣传解读和舆论引导工作。

(二)督查组

组长由县政府正科级督查专员担任。督查组的日常工作由政府办督查室承担。

负责督促检查政府职能转变和“放管服”改革各项措施贯彻落实情况,核查督办各专题组提出的改革中存在的问题,以及社会对有关改革反映强烈的问题。
  (三)法治组

组长由司法局局长担任。法治组 的日常工作由司法局承担。

负责对政府职能转变和“放管服”改革措施进行审核,及时提出修订相关规范性文件的建议方案,推动规范性文件立改废释工作。

(四)专家组

组长由县委党校分管副校长担任。专家组的日常工作由县委党校承担。

受协调小组委托,围绕政府职能转变和“放管服”改革开展理论研究,提供政策咨询,对重点改革事项进行第三方评估,客观公正地提出意见建议。

四、有关要求

  (一)协调小组要按省市县决策部署,切实发挥好推进政府职能转变和“放管服”改革的统筹指导和督促落实作用。各专题组和保障组要根据职责分工,明确目标任务,拿出“啃硬骨头”的真招实招,抓好本领域改革的统筹,确保各项改革协同配套、整体推进。特别要注重研究解决跨领域、跨部门、跨层级的重大问题,加大指导、协调、督促力度,推动改革不断取得实质性进展。

(二)各单位要增强大局意识、责任意识、紧迫意识,自觉扛起改革重任,做深化“放管服”的表率,涉及本单位的改革任务要及早落实,确保放权彻底,办事高效,服务到位,在放权上求实效,在监管上求创新,以务实的举措把改革推向纵深。主要负责同志要切实负起领导责任,亲自抓、带头干,做好部署、协调和落实。

(三)各单位要完善推进政府职能转变和“放管服”改革的工作机制,大胆探索,锐意创新,创造更多可推广可复制的经验。坚持以实际需求倒逼改革,形成竞相推进改革的生动局面,更大限度激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力,推动县域经济社会持续健康发展。

 

 

蒲城县人民政府办公室

2020年3月9日