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蒲城县地震应急预案
索 引 号 72736880X-2020-000008 发布机构 应急管理局 发布日期 2020-05-09 11:05

蒲城县地震应急预案


目  录


1、总则

1.1 编制目的

1.2 编制依据

1.3 适用范围

1.4 工作原则

2、组织机构及职责

2.1 县抗震救灾指挥部组成

2.2 县抗震救灾指挥部主要职责

2.3 县抗震救灾指挥部办公室组成及职责

3、预警和预防机制

3.1 信息监测与报告

3.2 预警预防行动

3.3 预警支持系统

3.4 地震预警级别及发布

4、应急响应

4.1 地震灾害事件等级

4.2 分级响应程序

4.3 信息报送和处理

4.4 通信

4.5 指挥与协调

4.6 现场应急救援协调机制

4.7 应急人员的安全防护

4.8 群众的安全防护

4.9 次生灾害防御

4.10 社会力量动员与参与

4.11 信息发布

4.12 应急结束

5、后期处置

5.1 善后处置

5.2 保险

5.3 调查和总结

6、保障措施

6.1 通信与信息保障

6.2 工程抢险保障

6.3 应急队伍保障

6.4 医疗卫生保障

6.5 治安保障

6.6 物资保障

6.7 经费保障

6.8 紧急避难场所保障

6.9 技术储备与保障

6.10 宣传培训和演习

7、其他地震事件处置

7.1 强有感地震应急

7.2 一般有感地震应急

7.3 平息地震谣言

7.4 特殊时期戒备

7.5 应对毗邻震灾

8、附则

8.1 名词术语缩写语和编码的定义与说明

8.2 制定与解释

8.3 预案修订更新和管理

8.4 监督检查与奖惩

8.5 预案实施时间

1、总则

1.1 编制目的

健全完善地震灾害紧急处置运行机制和救助体系,规范地震应急行为,进一步明确各镇(街道)、县级有关部门、企事业单位、社会团体在地震应急工作中的职责和地位,确保快速、有序、高效地组织开展地震应急处置工作,最大限度减少人员伤亡,减少经济损失,维护社会稳定。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国突发事件应对法》《破坏性地震应急条例》《陕西省防震减灾条例》等有关法律,参照《国家地震应急预案》《陕西省地震应急预案》《渭南市地震应急预案》,结合我县实际制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于应对发生在蒲城县或发生在周边地区波及我县的各类地震事件。

1.4 工作原则

我县的地震应急实行政府领导、分级管理的体制。县政府是处置本行政区域一般、较大、重大、特别重大地震灾害事件的主体,在遭遇较大以上地震灾害时,请求省、市政府组织领导抗震救灾工作。

地震应急分为四级响应:Ⅰ级响应由陕西省人民政府抗震救灾指挥部组织实施,同时接受国务院抗震救灾指挥部的指挥和协调;Ⅱ级、Ⅲ级响应由陕西省人民政府抗震救灾指挥部组织实施;Ⅳ级响应由渭南市、蒲城县人民政府组织实施。不论何类破坏性地震发生或何类破坏性地震预报发布后,县、镇(街道)均应成立抗震救灾指挥部,启动相应应急预案,立即采取紧急措施。

地震应急坚持各部门按照职责分工、密切配合、信息互通、资源共享、协同行动。地震应急依靠人民群众并建立广泛的社会动员机制,依靠和发挥人民解放军和武警部队在处置地震灾害事件中的骨干作用,依靠科学决策和先进技术手段。

2、组织机构及职责

我县地震应急实行分级负责制。第一级是县抗震救灾指挥部。第二级是震区所在镇抗震救灾指挥部。

破坏性地震发生后,经县政府批准,启动蒲城县地震应急预案;县防震减灾工作领导小组立即转为县抗震救灾指挥部,统一领导、指挥和协调地震应急与救灾工作。

2.1 县抗震救灾指挥部组成

指挥长:  县   长

副指挥长:分管副县长

人武部部长

应急局局长

成员单位:人武部、宣传部、应急局、住建局、公安局、发改局、财政局、水务局、交通局、教育局、自然资源局、卫健局、市场监管局、商务局、农业农村局、文旅局、气象局、电力局、环保局、工信局、人防办、武警中队、消防大队、人行、金融办、邮政局、电信局、移动、联通、杜家火车站、蒲城东站及震区人民政府等单位。

2.2 县抗震救灾指挥部主要职责

县抗震救灾指挥部主要职责是统一领导、指挥和协调地震应急救灾工作,具体如下:

(1)在县委、县政府和上级抗震救灾指挥部的领导下,组织实施地震应急预案,对抗震救灾工作实行集中、统一指挥。

(2)指挥各镇(街道)政府立即开展抢险救灾工作,同时成立地震现场指挥机构,必要时请示市抗震救灾指挥部指挥抗震救灾工作。

(3)组织协调并指挥部队、武警、民兵预备役人员迅速进行抢险救灾。

(4)组织和部署有关部门及各镇(街道)对受灾地区进行紧急援救。

(5)组织部署有关部门做好灾民安置和社会稳定工作。

(6)及时向上级报告震情、灾情及救灾工作情况。

(7)安排、调用、审批进入灾区的救灾物资、设备和人员。

(8)对抗震救灾工作进行总结和对有关单位、人员进行奖惩。

2.3县抗震救灾指挥部办公室组成及职责

县抗震救灾指挥部办公室设在应急局。办公室主任由应急局局长担任,应急局具体负责抗震救灾指挥部办公室的日常事务,汇集地震灾情速报,管理地震灾害调查与损失评估工作,管理地震灾害紧急救援工作。

办公室主要职责:

(1)汇集、上报震情灾情和抗震救灾进展情况,提出具体的抗震救灾方案和措施建议。

(2)贯彻县抗震救灾指挥部的指示和部署,负责协调各镇(街道)抗震救灾指挥部、现场抗震救灾指挥部和县指挥部各成员单位之间的应急工作,并督促落实;协调救援队伍的救援行动。

(3)研究制定新闻工作方案,指导抗震救灾宣传,组织新闻发布会,对有关新闻稿进行审核;起草指挥部文件、简报,负责指挥部各类文书资料的准备和整理归档。

(4)组织协调社会捐赠,救灾物资调运,社会稳定和灾民安置等有关工作。

(5)组织协调灾区道路、市政设施、电力、通信等工程抢险工作。

(6)组织协调灾区的卫生防疫及伤员抢救工作。

(7)承担县抗震救灾指挥部日常事务和领导交办的其他工作。

指挥部办公室下设9个工作组:

(1)综合协调组:由应急局牵头,财政局、发改局、公安局、住建局、自然资源局、水务局参加。

负责汇集上报震情、灾情信息和抗震救灾工作进展情况,落实指挥部的指示和部署,协调、督查各部门的抗震救灾工作,起草、管理指挥部文件。

(2)人员抢救组:由人武部牵头,公安局、消防大队、应急局、武警中队参加。

负责搜索营救灾区被困群众和受伤人员,发动基层干部群众开展自救互救,组织救援人员物资的运送。

(3)群众生活组:由发改局牵头,应急局、商务局参加。

负责灾区粮、油等生活必需品供应;做好帐篷、衣物等救灾物资的保障。

(4)震情信息组:由应急局牵头,住建局、气象局、文化和旅游局参加。

负责震情、灾情速报,震后趋势判定;开展灾区气象监测预报,提供灾区气象服务。

(5)医疗保障组:由卫健局牵头,环保局、商务局、农业农村局、市场监管局参加。

负责医疗救助和卫生防疫,调集医疗器械、药品,对受伤人员进行救治;检查、检测灾区饮用水源和食品,做好疫情防范和控制。

(6)宣传组:由宣传部牵头,外宣办参加。

负责震情灾情信息的新闻发布、宣传报道的组织工作,及时准确地向社会发布有关信息,加强舆论分析、引导。

(7)工程抢险组:由交通局牵头,住建局、自然资源局、电力局、应急局、工信局、蒲城东站、蒲城(杜家)火车站电信局、联通蒲城分公司、移动蒲城分公司参加。

负责组织、协调、抢修被毁公路、铁路、桥梁,尽快恢复城市被破坏供电、供排水、燃气、通讯等设施。

(8)社会治安组:由公安局牵头,武警中队、教育局、人行、文旅局参加。

负责加强治安管理和安全保卫工作,预防和打击各类违法犯罪活动,维护社会治安、道路交通秩序,加强对党政机关、要害部门、金融单位、储备仓库、学校等重要场所的警戒,切实维护社会稳定。

(9)灾后重建组:由发改局牵头,财政局、住建局、自然资源局、教育局、电力局、电信局、水务局、卫健局、农业农村局、人防办、金融办、灾区镇(街道)参加。

负责灾区恢复重建规划,工矿企业、电力通信设施、道路交通、居民住房、学校、医院等灾区基础设施建设工作。

3、预警和预防机制

3.1信息监测与报告

县内地震监测台网和各监测台站对地震监测信息进行检测、传递、分析、处理、存贮和报送;县地震监测与服务中心对县内各类地震观测信息进行接收、存储和分析处理,并及时与市地震监测与服务中心联系,进行震情跟踪。遇有重大情况立即向抗震救灾指挥部汇报。

3.2预警预防行动

根据中国地震局和省、市地震重点危险区划分、短临预报结果,采取应急防御措施,做好防震工作部署和临震应急反应等。

3.2.1 年度地震危险性预测与防震工作部署

地震监测与服务中心根据年度地震趋势会商结果,及地震重点危险区划分结果,提出我县年度防震救灾工作意见,报县政府。县政府根据地震监测与服务中心的意见及时研究部署防震工作。

3.2.2 短临地震预报与防震准备

市政府发布短临预报意见后,进入临震应急期的各级政府应根据《破坏性地震应急条例》、县地震应急预案和各镇(街道)地震应急预案采取应急防御措施,做好防震准备。

3.3 预警支持系统

预警支持系统由县地震监测和服务中心、预报科,县防震减灾指挥技术系统组成。及时与市地震局联系,提供前兆数据、测震数据、地震烈度等强震数据。并通过地震应急响应系统和指挥室大屏幕显示系统,为县抗震救灾指挥部提供应急指挥所必需的相关信息及可视化显示。

3.4 地震预警级别及发布

3.4.1 预警级别

地震预警级别按照地震的紧迫程度和严重程度两个方面做出分级。

依据地震的紧迫程度,分为3阶段,作递进式预警;

地震重点危险区划分—是指对未来一年或稍长时间内可能发生5.0级以上地震的区域的划分,此阶段作中期地震预警准备;

地震短期预报—是指对3个月内可能发生的5.0级以上地震的时间、地点、震级的预报,此阶段作短期预警准备;

临震预报—是对10日内可能发生的5.0级以上地震的时间、地点、震级的预报,此阶段作临震预警准备。

依据地震的严重程度,分为四级:

5.0级至6.0级地震,为一般地震灾害;

6.0级至6.5级地震,为较大地震灾害;

6.5级至7.0级地震,为重大地震灾害;

7.0级以上地震,为特别重大地震灾害。

未达到相应震级,但造成重大影响的地震列为重大地震灾害。

3.4.2 地震预警的发布

县区域内的地震预报,县区域内地震重点危险区的确定,由县人民政府发布。

新闻媒体刊登或者播发地震预测预报消息,必须依照《地震预报管理条例》和《国务院办公厅关于进一步规范地震震情灾情信息报送和新闻报导的通知》规定执行,以国务院或者省人民政府发布的地震预报为准。

已经发布地震短期已预报的地区,如果发现明显临震异常,在紧急情况下,当地镇人民政府(街道)可以发布48小时之内的临震预报,并同时向县政府、应急局报告。

4、应急响应

4.1地震灾害事件等级

地震灾害事件,按严重程度分为四级:

一般地震灾害,是指县内发生的5.0—6.0级地震,造成一定的经济损失和少数人员伤亡。

较大地震灾害,是指县内发生的6.0—6.5级破坏性地震;造成一定的人员伤亡和较大经济损失。

重大地震灾害,是指县内发生的6.5—7.0级破坏性地震,造成较多的人员伤亡和严重的经济损失。未达到该震级,但造成重大影响的地震灾害。

特别重大地震灾害,是指县内发生的7.0级以上的地震,造成重大人员伤亡和特大经济损失。

地震灾害事件等级标准,见“地震灾害事件等级标准表”

地震灾害事件分级标准和初判指标表

地震灾害等级 人员死亡

(含失踪) 经济损失占年GDP 初判条件

特别重大 300人以上 1%以上 遭受烈度IX度以上或辖区发生7.0级以上地震

重大 50-299人 遭受烈度Ⅷ-Ⅸ度以上或辖区发生6.5-6.9级地震

较大 10-49人 遭受烈度Ⅵ-Ⅷ度或辖区发生5.0-6.4级地震

一般 10人以下 遭受烈度Ⅴ-Ⅵ度或辖区发生4.5-4.9级地震

4.2 分级响应程序

应对特别重大地震灾害,启动Ⅰ级响应;应对重大地震灾害和较大地震灾害,启动Ⅱ级、Ⅲ级响应;应对一般地震灾害,启动Ⅳ级响应。根据灾情可相应提高或降低响应级别。

4.2.1 Ⅰ级、Ⅱ级和Ⅲ级响应程序

特别重大地震灾害、重大地震灾害和较大地震灾害发生后,请求市抗震救灾指挥部指挥,县地震工作按本预案Ⅳ级响应程序实施。

4.2.2 Ⅳ级响应程序

一般地震灾害发生后,县防震减灾工作领导小组立即转为县抗震救灾指挥部,县政府主要领导任指挥长。同时成立震区现场抗震救灾指挥部,负责灾区的有关工作。

县抗震救灾指挥部的运作包括召开指挥部全体会议,成立震区现场抗震救灾指挥部,部署开展抗震救灾工作。

4.2.2.1 召开指挥部全体会议

指挥长召开县抗震救灾指挥部全体会议,通报震情灾情,根据灾害程度和灾区自我恢复能力确定应急规模,决策和处理下列事项;

——协调人武部和武警中队指挥部队参加抢险救灾。

——调派县救援队伍和医疗救护队伍赴灾区。

——请求市地震灾害紧急救援队和医疗救护队伍赴灾区。

——部署饮用水和食品供给、伤员转送后方医院、物资调运、灾区内外交通保障。

——组织指挥部成员单位对灾区进行紧急支援。

必要时,在灾区实行包括交通管制等在内的紧急措施。

4.2.2.2 震区现场抗震救灾指挥部

震区现场抗震救灾指挥部指挥长由县政府分管领导担任,副指挥长由震区所在镇(街道)主要负责人担任,成员由震区所在镇(街道)负责人及县上有关部门负责人组成,主要任务:

——紧急动员各方面力量抢救被压埋人员及伤病人员;迅速设置避难场所、医疗和救灾物资供应点,提供急救医药、食物、饮水等。

——尽快恢复被破坏的通信、供水、供电、供气等设施;

——尽快抢修被破坏的公路、铁路等,优先保证救援人员、物资的运输和伤、病人员的救助及居民疏散。

——严密监控火灾、病毒、易燃、易爆物品;及时扑灭已发火灾,制止病毒、病害、易燃、易爆气体的泄漏。

——迅速采取有效措施,严密监控疫情,防止疫情和传染病的发生。

——加强灾区治安管理和安全保卫,预防和制止各种破坏活动,维护社会治安。

——迅速开展震情监视、震灾评估和地震科学考察工作,做好震后地震活动趋势判断工作。

4.3 信息报送和处理

县地震监测与服务中心在震后30分钟内将地震三要素迅速上报县政府、市政府和省地震局;震区各级政府等有关部门应迅速了解灾情,报县政府办公室、县抗震救灾指挥部办公室。

4.3.1 地震震情速报

我县发生破坏性地震后,县地震监测与服务中心应及时与市地震局联系,在震后30分钟内将地震三要素的最后测定结果迅速上报县委、县政府。

4.3.2 各级政府及有关部门的灾情报送和处理

震区政府迅速调查了解灾情,向上级政府报告,同时报县地震办。

在一般以上地震灾害发生后,公安、应急、住建、交通、铁道、水利、建设、教育、卫健等有关部门应迅速了解灾情,及时报送县抗震救灾指挥部办公室。

4.3.3 地震灾害损失评估

发生较大地震灾害时,地震灾害损失评估与科学考察由市地震局负责,县地震办及有关部门配合做好相关工作。发生一般地震灾害时,镇人民政府(街道)及县应急局会同县政府有关部门在市地震局指导下开展地震灾害损失评估和科学考察工作。

4.3.4 震情灾情公告

县抗震救灾指挥部办公室依照有关信息公开规定,及时分级公布震情、灾情信息。

在地震灾情发生后,迅速向社会发布关于地震时间、地点和震级的报告;

适时组织发布后续公告。

4.4 通信

电信局、长线局、移动公司、联通公司负责组织、协调通讯运营企业尽快恢复被破坏的通信设施;保证地震应急期间抗震救灾指挥部及地震现场抗震救灾指挥部的通信畅通;抗震救灾指挥部各成员单位应明确震时单位内部的通信方式,各单位与指挥部之间的通信方式。

4.5 指挥与协调

抗震救灾指挥部负责协调组织各成员单位开展人员抢救、工程抢险、次生灾害防御、重要目标警卫、灾民安置等工作,各有关部门分工负责。

4.5.1 人员抢救与工程抢救

应急局:协调中省市地震灾害紧急救援队开展灾区搜救工作。

人武部:组织协调驻军及民兵应急分队迅速赶赴灾区,抢救被压埋人员,配合有关部门进行工程抢险。

卫健局、市场监管局:迅速组织医疗急救和防疫队伍抢救伤员、控制疫情;帮助灾区设立救护所,及时救治、转送伤员;采取有效措施防止和控制传染病的暴发流行;及时检查、监测灾区食用水源、食品等。

交通局:尽快组织协调抢修被毁坏的公路、铁路和有关设施;优先保证救援抢险人员、物资的运输和灾民的疏散。

工信局、电力局:组织力量尽快恢复被破坏的发、送、变、配电设施,保障灾区用电供应。

应急局、住建局、水务局:组织力量对灾区城市被破坏的供排水、燃气热力等市政设施进行抢险修复,尽快恢复城市基础设施功能。在供水被破坏的情况下,为抗震救灾人员和灾民提供应急用水。

4.5.2 重要目标警卫

公安局、应急局、武警中队加强对首脑机关、要害部门、金融单位、重要档案存放地点、重要文物景点、救济物品集散点、储备仓库、监狱等重要目标的警戒。

4.5.3 现场地震监测

地震监测与服务中心配合市地震监测与服务中心派出地震现场应急工作队,加强地震监测工作,协调震区及周边的监测工作。

4.5.4 涉外事务

外宣办等涉外部门:负责境外来蒲人员地震灾害的善后事宜;联系办理境外单位和人员的捐赠事宜;协助有关部门安排境外救灾人员到地震现场进行考察和救灾;应邀来蒲的外宾、外商及海外人士由邀请单位负责安置;来蒲旅游考察者由旅游接待单位负责安置。

4.6 现场应急救援协调机制

在地震灾害现场,建立由震区现场抗震救灾指挥部统一领导、各部门参与的应急救援协调机制。主要内容如下:

——沟通汇集并及时上报各类信息,包括地震灾情、疫情、人员伤亡和被压埋情况、灾民安置、救灾物资发放与救援行动进展情况。

——划分救援区域,分配搜索营救与医疗救护任务;组织接待市外救援队、分配搜索营救任务并协助工作;协调各级各类救援队伍的行动。

——组织查明次生灾害危害或威胁;组织采取防御措施,必要时疏散居民;组织力量消除次生灾害后果。

——组织协调抢修通信、交通、供水、供电、供气等生命线设施。

——估计救灾需求的构成与数量规模,组织援助物资的接收与分配。

——组织灾区伤员的转移和运送工作。

——组织建筑物安全鉴定工作。

——组织灾害损失评估和科学考察工作。

——组织现场震情监测、震后趋势判断及余震的监测预报。

4.7 应急人员的安全防护

——工程结构专家和防危险品专家对震损建筑物能否进入破拆进行危险性评估。

——探测泄漏危险品的种类、数量、泄漏范围、浓度,评估泄漏的危害性,采取必要的处置措施。

——有关专家组成监视余震、火灾、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生灾害、损毁高大构筑物继续坍塌的威胁和因破拆建筑物而诱发的坍塌危险,及时向救援人员发出警告,采取防范措施。

4.8 群众的安全防护

应急局做好灾民的疏散、安置工作;管理分配各种救灾物款并监督使用,保障灾民的基本生活,按照具体方案,组织群众疏散撤离到指定的救生避难场所,制定紧急情况下保护群众安全的必要防护措施。

4.9 次生灾害防御

公安局采取有效措施防止火灾发生和火灾扩大蔓延,处置地震次生灾害事故。

水务局、住建局、自然资源局、应急局、电信局等有关部门和单位,对本系统处在地震灾害区的易发生次生灾害的设施采取紧急处置措施并加强监视、控制,防止灾害的扩展,消除或减轻次生灾害。

环保局加强环境的监测和控制。

自然资源局会同应急局、水务局、交通局等部门加强对地质灾害险情的动态监测。

发改局、应急局、卫健局协调灾区易于发生次生灾害的地区、行业和设施采取紧急处置。

农业农村局做好农作物及养殖业的损失调查,尽快恢复农业生产,组织做好畜禽防疫和疫情监测,控制传染病的暴发流行。

4.10 社会力量动员与参与

当发生特别重大地震灾害和重大地震灾害时,由市抗震救灾指挥部在全市范围内进行紧急动员,在县政府领导下进行自救、互救和相互支援;当发生较大和一般地震灾害时,由县政府进行动员、组织,动员社会公众进行自救和互救;在一般地震灾害发生后,开展抢险救灾工作。

4.11 信息发布

发生特别重大、重大、较大地震灾害时,由市抗震救灾指挥部办公室按《国务院办公厅关于进一步规范地震震情灾情信息报送和新闻报导的通知》和《国家突发公共事件新闻发布应急预案》规定,核准地震震情、灾情的新闻报道方案、发布内容和发布时间;发生一般地震灾害时,由县抗震救灾指挥部按规定确定新闻报道方案,发布内容及时间,正确引导社会舆论,做好信息发布工作。

4.12 应急结束

应急结束的条件是:

第一、地震灾害事件的紧急处置工作完成;

第二、地震引发的次生灾害的后果基本消除;

第三、经过震情趋势判断,近期无发生较大地震的可能;

第四、灾民基本得到必要的安置,灾区的工作和生活秩序基本恢复正常。

达到上述条件,震后应急期结束。

5、后期处置

5.1 善后处置

因救灾需要,临时征用的房屋、运输工具、通信设备等,事后应当及时归还;造成损坏或者无法归还的,按照县上的有关规定给予适当补偿或作其它处理。

紧急应急措施的解除,由原决定机关宣布解除。

5.2 保险

保险公司按照保险责任及时理赔。

5.3 调查和总结

地震应急工作基本结束后,由县抗震救灾指挥部办公室对地震灾害事件进行全面调查,对地震应急响应进行总结,在此基础上提出改进建议。

6、保障措施

6.1 电力与通信保障

县电力局、电信局、长线局、移动公司、联通公司等电力、通信单位定期检测设备,震后尽快恢复受到破坏的设施,保障抗震救灾所需。(各自制订相关预案)

6.2 工程抢险保障

各级各类工程抢险队伍平时做好训练和技术装备准备,明确工程抢险所需的设备和装备在各地的分布情况、装备数量、存放地点等,建立各地应急设备类型、数量、性能、存放位置数据库,并建立相应管理制度,在地震灾害发生后,保证应急单位立即使用并投入抢险救灾工作。

6.3 应急队伍保障

各应急队伍应随时做好应对突发灾害事件的有关准备工作。应急队伍资源及组织方案如下表:


先期处理队伍 第一支援梯队 第二支援梯队

人员抢救队伍 社区志愿者队伍

民兵预备役队伍 地方救援队伍、市地震救援队、当地驻军、

武警部队 邻区地震救援队

工程抢险队伍 当地抢险队伍 行业专业抢险队伍 邻区抢险队伍

次生灾害特种

救援队伍 当地消防队伍 行业特种救援队伍 邻区特种

救援队伍

医疗救护队伍 当地急救医疗队伍 当地医院

各级医疗队 县医院

镇医疗所

地震现场

应急队伍 震区县、镇地震现场应急队伍 市应急局、县应急局地震现场应急队伍 邻市应急局地震现场应急队伍

建筑物安全

评估队伍 震区县、镇地震工作主管部门和建设部门建筑物安全评估队伍 市应急局及县应急局建筑物安全评估队伍 邻县地震局和住建局建筑物安全评估队伍

6.4 医疗卫生保障

卫健局对震后灾区可能发生的传染病进行评估,建立预警系统,制定有效防止和控制流行病暴发的措施;制定保障灾区饮用水源、食品卫生安全的措施等。

6.5 治安保障

公安局、武警中队及其他各级负责治安管理和安全保卫工作的部门和队伍,平时应做好治安保障工作准备,制定震时预防和打击违法犯罪活动,维护社会治安,维护道路交通秩序等应急预案和保障措施,以保证地震发生后抢险救灾工作顺利进行。

6.6 物资保障

发改局做好震时灾区粮食供应的前期保障工作。

商务局掌握生活必需品的市场供应,制定保障震时灾区生活必需品的供应计划和措施。

应急局做好救灾物品的储备,保障震后灾民的基本生活。

6.7 经费保障

财政局负责应急救灾资金以及应急拨款的准备。

应急局负责应急救济款的准备。

6.8 紧急避难场所保障

为了提高应对突发地震灾害的能力,国家级重点地震监视防御区的城市、省地震重点防御区的市、县、镇(街道)要规划设立紧急避难场所,并配置必要的应急物品。

6.9 技术储备与保障

卫健局负责成立伤员救护专家组;公安局、应急局负责成立火灾、易燃、易爆气体泄漏等监控及抢险专家组。

应急局负责成立地震灾害损失评估与监测预报专家组。

6.10 宣传、培训和演习

各级地震、广播电视、科技、教育、文化等相关部门要加强协作,开展防震减灾宣传教育工作,加强对公众的防震减灾科学知识、有关地震法律法规的普及和宣传教育,增强社会公众的地震应急意识,提高民众的自防、自救、互救能力,切实提高公众减灾意识和心理承受能力,使公众树立科学的灾害观。

应急局会同有关部门每年定期组织县、镇(街道)应急管理、救援人员和志愿者进行业务知识及技能培训。

各有关部门、行业、单位要按照本预案要求,根据各自的实际情况开展不同形式和规模的地震应急演习。必要时,由县政府统一组织协调相关部门进行演习。

7、其他地震事件处置

7.1 强有感地震应急

我县发生4.5—5.0级强有地震灾害后,县地震监测与服务中心及时向县政府报告震情灾情和地震趋势意见,同时上报市地震局。

震区所在县、镇(街道)立即启动地震应急预案,开展地震应急工作。

县应急局派出地震现场应急工作队,进行业务指导,配合震区政府做好地震应急工作,开展震害损失评估和科学考察。

应急结束后,有关镇(街道)和县应急局及时将地震应急工作情况上报县政府。

7.2 一般有感地震应急

当县内发生小于4.5级的有感地震并可能产生较大社会影响时,县应急局迅速了解震情,提出震情趋势判断意见,适时报告县政府。政府督导有关镇(街道)做好保持社会稳定工作,有关镇(街道)和应急局应及时将应急情况报政府办公室。

7.3 平息地震谣言

当县内某一地区出现地震谣言并对社会正常生产生活秩序造成较严重影响的,应急局应及时上报县政府,并组织有关专家分析谣言起因,作好宣传工作,协助镇(街道)做好地震谣言的平息工作,地震谣言平息后,及时将情况上报县政府并抄送市应急局。

7.4 特殊时期戒备

在重大政治社会活动期间,应急局、住建局要加强震情值班、地震监测、震情会商等工作,确定统一的宣传口径,并将应急戒备情况适时上报县政府。

7.5 应对毗邻震灾

与我县毗邻的市、县发生特别重大和重大地震灾害事件对我县造成破坏和人员伤亡时,应急局及时了解灾情,对邻市(县)发生的地震在我县造成的破坏和影响程度进行初步判断,根据情况建议政府采取相应级别的应急响应。

8、附则

8.1 名词术语、缩写语和编码的定义与说明

次生灾害:地震造成工程结构、设施和自然环境破坏而引发的灾害,如火灾、爆炸、瘟疫、有毒有害物质污染以及水灾、泥石流和滑坡等对居民生产和生活的破坏。

生命线设施:指电力、供水、排水、燃气、热力、供油系统以及通信、交通等城市公用设施。

直接经济损失:指地震及地震地质灾害、地震次生灾害造成的物质破坏,包括房屋和其他工程结构设施、物品等破坏引起的经济损失,建筑物和其他工程结构、设施、设备、财物等破坏而引起的经济损失,以重置所需费用计算。不包括文物古迹和非实物财产,如货币、有价证券等损失。场地和文物古迹破坏不折算为经济损失,只描述破坏状态。

本预案有关数量的表述中“以上”含本数,“以下”不含本数。

8.2 制定与解释

本预案由蒲城县应急局会同县级有关部门制定,经县政府批准后实施。

本预案由县政府办公室负责解释。

8.3 预案修订更新和管理

本预案由县政府批准发布,报渭南市应急局备案。

县政府有关部门应根据蒲城县地震应急预案,制定本部门地震应急预案,并报蒲城县应急局备案。

各镇(街道)应当会同有关部门制定地震应急预案,报同级人民政府批准,并报县应急局备案。

为适应地震灾害事件应急对策的不断完善和地震应急机构的调整,县应急局会同县政府有关部门及时对《蒲城县地震应急预案》进行修订。

《蒲城县地震应急预案》的更新期限为5年。

地震应急预案的日常管理工作由县应急局承担。

8.4 监督检查与奖惩

8.4.1 监督检查

县政府组织应急局、发改局等有关部门,对《蒲城县地震应急预案》实施的全过程进行监督检查,保障应急措施到位。

8.4.2 奖惩

依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《地震预报管理条例》和《陕西省防震减灾条例》的有关规定,对本预案实施中的行为进行奖惩。

8.5 预案实施时间

本预案自发布之日起施行。