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蒲城县城市管理执法局2019年工作总结
索 引 号 pc000100-2020-000002 发布机构 城市管理执法局 发布日期 2020-01-14 08:20

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。一年来,在县委县政府的正确领导下,以党的十九大、十九届三中、四中会全精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,围绕“五新”战略任务及“三地一中心”建设要求,紧扣县委、县政府关于城市管理执法工作要点,以建设“四化同步发展的渭北明珠”为目标,凝心聚力,攻坚克难,真抓实干,深入推进城市精细化管理,城市管理执法各项工作取得了实实在在的成效。

一、严格干部队伍管理,全面提高执法队伍的综合素质。

一是坚持把开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育作为党建工作的头等大事来抓,围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线,党委班子成员以上率下,通过集体学与自主学相结合、举办培训班、讲授党课、知识测试等形式,全系统真学、真查、真改的氛围较为浓厚,党员干部的素质得到明显提升。二是实行全员准军事化管理的模式,坚持每早出操、定期会操,着装严格按照制服穿着规定执行,使军事化的行为标准成为每个人的习惯动作,用良好的形象促使文明执法规范化。制定了执法教育培训计划,定期组织全体干部职工进行学习培训,促推执法人员遵法守纪的意识和依法办案水平实现新提升。三是认真落实中央八项规定实施细则及各项纪检规定,狠抓“完灯宴”“升学宴”、节假日收受礼品等问题的专项整治;坚持把“三项机制”作为干部选拔任用工作的基本遵循,着力强化敢于担当、攻坚克难的用人导向,建立健全城管执法系统干部正向鼓励激励机制和奖惩机制,严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和“五条标准”选人用人,形成能者上、干者容、庸者下、劣者汰的良好用人导向。

二、履职尽责,重点工作推动力不断提升。

(一)严格管控建设工地。按照市、县两级工地扬尘治理方案要求,以“六个百分百”“两个禁止”为标准,对全县59家(7家停工)建设工地进行严格管控,严格执行“禁土令”“红黄绿牌”挂牌制度。目前,47家建设工地视频监控、在线监测设备全部安装到位;全年累计绿网覆盖209350平方米,扎设围墙4508平方米、围挡5740平方米,道路硬化8810平方米,新增雾炮机14台、喷淋4870米,空闲地绿化1200平方米,设置洗车台30座;针对工地违规违法行为,共下发责令整改210次,立案71起。

(二)加强市容秩序整治。以“国卫复审”“省文创建”为契机,重点开展流动摊贩、出店经营、乱停乱放、广告管控、噪音污染五个专项整治;积极推行“721”工作模式,制定餐饮摊贩管理“五有、六统一”制度,共设立4个临时市场,设置12处便民服务点,引导摊贩入市经营。全年清理流动摊贩600余例,其中依法处理180余例,暂扣违规车辆70余例,对出店占道经营者送达《限期整改通知书》500余份;查处违规门头和户外广告140余例,其中强制拆除20余次,立案处罚40余例,拆除违规拱门、包橱窗50余次。

(三)开展餐饮油烟治理。对城区1307家餐饮业经营单位油烟净化器使用情况逐一进行排查登记,对不符合规定的经营单位下达《责令改正违法行为通知书》,对多次整改无效的,联合市场监管局,收回相关证照停业整顿。

(四)加强运输车辆管理。配合交管大队设立两个固定、三个流动铁腕治霾检查点,对过境渣土车、商混车辆沿途抛洒、带泥上路等违规行为进行严查严管。全年共查处违规渣土车1020余车次、违规商混车辆1770余车次,对情节较为严重的违规行为根据相应法律法规处罚了13起,城区渣土管理水平得到全面提升。

(五)严格查处违规建设。以城中村、城乡结合部待拆迁部位为重点进行常态化巡查监管,严格管控违规违法建设行为发生。对违法建设整治拆除工作明确了以镇办为责任主体,城管执法局牵头并组织相关单位配合执法的联防联控工作机制,并形成“零报告”制度;先后多次组织召开建成区违法建设治理专项工作会议,以“零容忍”态度开展整治,今年以来共拆除违建面积18742.5万余平方米,违法建设得到有效遏制。

(六)规范城区停车秩序。分片包段不定时对城区道沿石以上停车秩序进行严格管控,全年累计集中整治行动达20余次,处理12345和五城联创投诉90余次,拆除违规设置隔离桩12起,有效遏制了城区道沿石以上机动车乱停乱放的违规行为。

(七)持续改善市政设施。城区路灯提升改造项目已完成招标;对城区主干道排水管网进行全面清淤,对7.2公里排洪渠进行全面维修,在醒目位置张贴警示标语;修补人行道花砖1500平方米,维修路灯2300余杆,更换电源线1200米、电源控制框38台次,确保城区亮化率达到99%。

(八)扎实开展绿化管护。先后组织实施精品修剪、补植补栽、病虫害防治三大绿化工程,全面提升城市园林绿化和公园管理水平。通过地表处理、苗木栽植、园路铺设、设置休闲座椅等工程,对重点路段节点进行绿化,将荒草丛生的垃圾箱摆放点改造成为一处乔、灌、草合理搭配的绿色休憩场所,不仅提升周边居民生活环境、促进老城区“口袋公园”建设的有益探索。

三、以党建促工作,以党内带动党外,充分发挥党建引领作用。

 ()夯实党建工作责任。从严从实履行“第一责任人”职责,先后召开10余次党委会,学习贯彻落实中省市县有关党建工作要求,研究部署我局党建工作,细化分解目标任务,明确责任分工,确保吃透上情、摸清下情。配齐配强支部班子,做到党建工作与业务工作同安排、同检查,切实增强局领导班子做好基层党建工作的责任感和紧迫感。

(二)规范党建各项制度。高标准执行“三会一课”、民主集中制、党员统一活动日、组织生活会等制度,扎实开展民主评议党员、“六卡一台账”管理等工作,下功夫治理机关党建“灯下黑”,建立完善“四单六制”,认真履行党委书记履职记实单,定期对各支部党建工作进行考核评比;每月制作《城管党建》一期,把当月党建重要工作、各支部活动开展情况、党员应知应会知识等进行刊载,不断增强党员干部理论素养。今年发展党员9名,接收预备党员10名。

(三)党建活动形式丰富。扎实开展结对帮扶、“红袖章”进社区志愿服务、环境卫生整治、宣传服务、“爱心捐物”等活动,共开展各类活动50余次;通过观看《我和我的祖国》《浴血反击》等爱国影片,赴包森故居、林则徐纪念馆、永丰烈士陵园等红色教育基地学习,全员崇尚先烈、爱党爱国的情怀得到进一步激发;组织党员定期到城南特殊学校开展“手牵手、关爱特殊儿童”活动,时刻关注社会弱势群体,党委将此项活动固化,并列入帮扶工作“大盘子”形成制度机制长期坚持。

四、加强党风廉政建设,塑造良好的城管执法形象。

严格贯彻落实上级反腐倡廉工作的总体部署,以落实“两个责任”为重点,狠抓党风廉政建设责任制落实,进一步加强了机关作风和效能建设。

(一)全面压实“两个责任”。制定了党风廉政建设责任清单、签字背书、廉政谈话等规章制度,严格执行了述职述廉、领导干部报告个人有关事项、党务政务公开等制度,与各股室及局属单位负责人签订了《党风廉政建设目标责任书》23份,权力运行得到进一步规范,廉政风险得到有效防控。

(二)树牢纪律规矩意识。开展观看廉洁警示教育片、发放廉政扇、开展问卷调查、节假日微信群廉洁提醒、向党员发放提醒卡等系列廉洁教育活动。多次开展作风效能明察暗访,对存在的问题做到抓早抓小,全年下发督察通报5期,诫勉谈话6人,批评教育60余人,达到了教育一人、警示一片的效果。全年共受理县纪委移交的问题线索5条,初核后均因举报失实结案。

(三)强化干部监督管理。认真落实中央八项规定实施细则及各项纪检规定,狠抓“完灯宴”“升学宴”、节假日收受礼品等问题的专项整治;坚持把“三项机制”作为干部选拔任用工作的基本遵循,着力强化敢于担当、攻坚克难的用人导向,建立健全城管执法系统干部正向鼓励激励机制和奖惩机制,严格按照《条例》和“五条标准”选人用人,形成能者上、干者容、庸者下、劣者汰的良好用人导向。全年鼓励激励2人,容错纠错1人。

五、扫黑除恶专项斗争稳步推进。

城市管理局党委高度重视扫黑除恶专项斗争工作,始终将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务和重点工作。研究制定了《城市管理执法局扫黑除恶专项斗争工作方案》《城市管理执法局扫黑除恶专项斗争实施方案》《城市管理执法局关于在扫黑除恶专项斗争工作中对职责领域行业乱象专项整治行动方案》等文件,并建立长效工作机制,明确了相关工作目标、重点、步骤和要求,提出了具体工作措施。注重宣传氛围,利用公交站牌、果皮箱、道路指示牌等张贴扫黑除恶宣传标语500份,营造了家喻户晓、人人皆知的良好宣传效果。安排专人对市容市貌管理、违法户外广告拆除、违法建设整治、渣土拉运、建筑市场管理等涉黑涉恶犯罪易发领域进行排查,切实把城管执法系统扫黑除恶专项斗争引向深入。

六、规范化执法取得新提升。

一是认真开展行政执法案卷审查工作,严格按照《行政处罚法》的相关规定严格审查行政处罚案卷。我局案件审查工作得到进一步深入,案卷制作水平得到进一步提高。全年共受理行政违法案件263起,结案211起,案件办结率达到80%以上。通过对案卷的审查,加强和提高了执法人员制作执法文书的水平和办案质量。二是加强城管投诉处置工作,安排专人负责受理群众来电来访、媒体投诉及曝光的城市管理和执法方面问题,形成有专人分管、专人接待、专人处理、专人回复的投诉处置机制,做到投诉件件有落实、事事有反馈。全年共接待办理各类信访投诉案件650余起。其中电话投诉、12345热线电话投诉284;12345问题转办单40;市长专线2;市长信箱6;县长信箱46起;一句话投诉54起,电视台、网络反映问题2期;网络化管理汇总共计13次。

七、深入开展包村帮扶工作,确保脱贫攻坚取得新突破。

协助村“两委”流转土地70亩,发展软籽石榴新兴产业;协调资金6万余元对石马村环境卫生和扶贫文化墙进行了提升改造;投资2.5万元完成太阳能路灯修复100盏目标任务,改善了石马村的基础设施、环境面貌、阵地建设;倡议机关干部职工为922人捐赠衣物100余件;通过爱心超市、产业分红、协调公益岗位等举措,确保实现带动更多群众增收致富。

八、创新工作亮点突出,执法成效显著突现。

(一)实施“非接触式”执法。工作实践中在全市率先探索推行“非接触式”城管执法工作模式:即行政执法人员利用拍照、录像等手段,对当事人的违法事实、现场情况进行采集和记录,并形成特定影像数据资料,以此为证据,经调查、审核、告知、执行等法定程序后,对违法当事人“零口供”和不查扣违法经营物品的情况下,完成整个违法行为处罚的执法新模式,达到减少现场执法冲突和人为因素、行政案件执行率显著提高的“多赢”效果。

(二)设立信息指挥中心。对城市管理执法工作实施全方位、全时段的监控,统一指挥、协调各业务股室和各责任单位及时处理工作中出现的问题;在实践中不断探索,深入思考,进一步完善数字化城管系统功能,加强与各职能部门的互联互通,增强各职能部门执行力,提高各类城市管理问题的处置率,取得明显实效。城区47家建筑工地、5家商混站视频监控设备和空气检测仪全部安装到位,68辆渣土、商混运输车辆GPS定位系统已安装到位,通过数据对接,实现了对施工工地、渣土及商混等运输车辆的全程实时监控,提升了工地扬尘监管智能化、精细化水平。全年,通过信息中心交办监控案件157起,全部处理并回复;交办执法类案件5起,处理并回复3起;交办管理案件39起,处理回复28起。同时,建立城市管理执法局微信公众平台,日前平台共推出内容54期,推出各类信息、通知(公告)等80条。

(三)设立城管巡回法庭。为了强化违法处罚到位、弥补城管行政强制手段不足的实际,我局与县法院对接成立了城市管理巡回法庭,专门负责城管执法中非诉行政案件的审查和处理,接受执法对象咨询,全程指导办案人员依法依规办案,重大案件审查前置,确保办案过程不出差错。对依法作出行政处罚决定后当事人逾期不接受处理的,及时移交法院执行。全年共执行案件72起,其中巡回法庭督促履行19起,法院强制执行案件41起,正在办理案件12起。自我局成立以来没有发生一起暴力事件,没有发生一起行政复议或者被起诉的案件。巡回法庭的设立,为我局推行非接触式执法奠定了坚实的基础。

(四)创新设立“公安交警+城管执法”联勤点,开服务执法便捷之门。在公安交管和城管执法联合巡逻执法的基础上,经我局与公安交警多次协商,并请示县政府同意,初步建立了“公安交警+城管执法”联勤执法车,公安交警、城管执法队员联合上岗,联勤执法车装有四个高清摄像头,与城市管理监控中心平台同步联网,车载的摄像头可对周边区域实现监控取证。“公安交警+城管执法”的联勤、服务方式,是城市管理执法向一线延伸的有益探索,依靠联勤的便捷优势,有效减少了执法盲区和重复执法,取得了良好的效果,这种联勤执法正在我县逐步推开。