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民政局2019年工作总结及2020年工作计划
索 引 号 016030255-2020-000001 发布机构 民政局 发布日期 2020-01-07 10:15

今年以来,在县委、县政府的正确领导下,蒲城县民政局认真学习贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要批示指示精神和中省市民政工作会议精神,坚持和践行“民政为民、民政爱民”工作理念,以保障和改善民生作为目标,以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和政府系统行政效能提升年活动为抓手,聚焦“三最一专”职责定位、聚焦干部队伍素质提升认真履行最底线的民生保障、基本社会服务、最基础的社会治理和专项行政管理职责,较好地完成了县委、县政府交给的各项工作任务。

一、全面完成既定目标任务

(一)脱贫攻坚责任全面落实。坚持把脱贫攻坚放在首要位置,认真贯彻落实县委、县政府和县脱贫领导小组关于民政兜底保障工作要求,紧跟脱贫攻坚需要坚持靶向施策,通过建立并实施城乡居民低收入家庭经济状况核对认定、社会救助一门受理协调办理、临时救助小额审批权限下放引入第三方机构参与调查、开展农村低保专项整治等机制措施,织密织牢农村低保特困人员救助供养临时救助救急解难保障网今年以来,全共保障农村低保对象26827692人,发放资金2892万元城市低保对象5181157人,发放资金652万元保障农村五保供养人员963人,发放供养金767万元;救助生活困难家庭802户,发放临时救助金197万元同时,严格落实“四不摘”要求,全力抓细抓实包联高阳镇东加录村脱贫工作,较好完成了省级考核抽检等工作,今年协调落实15万元用于东加录村基础设施建设,帮助村上种植金银花约800亩,有力提升了村集体产业收益,改善了群众生产生活环境。

(二)社会福利事业显著改善。一是养老服务水平稳步提升。总投资2.3亿元,涵盖社区服务管理、孤残儿童收养教育、未成年人权益保护、五保户集中供养以及老年人医疗康复、日间照料、休闲养老和群众休闲等社会管理和服务功能为一体的蒲城县民生福利园区项目,所有主体建设已全部完成,预计2020年项目全面建成运营,全县新建农村互助幸福院23、社区日间照料中心1个。扎实推进养老院服务质量建设专项行动,以“清隐患、防风险,补短板、促达标,转机制、提质量”为主要任务,持续加强养老机构标准化、专业化、信息化建设和精细化管理。县中心敬老院被省民政厅评为星级示范养老机构2家民办养老院正在创建省星级示范养老机构。二是儿童老年人服务保障能力全面提高。制定印发《关于开展农村留守儿童、留守妇女、留守老年人关爱保护工作的实施方案》,建立健全了农村留守老年人季度摸底排查定期探访机制,夯实了农村留守儿童关爱保护责任,逐村逐人签订农村留守儿童委托监护责任确认书,并全面实行动态台账管理,织密编牢农村留守老人、儿童关爱保护保障网,确保全县2277农村留守儿童997留守老人生活得到保障。全面落实孤儿、事实无人抚养儿童生活补助政策,全年为48名孤儿发放生活补助资金48.2万元;为18名事实无人抚养儿童发放资金2.4万元;为60名贫困大学新生资助福彩公益金29万元。三是残疾人福利保障不断增强。进一步健全残疾人“两项补贴”管理制度,完成全国残疾人“两项补贴”信息系统数据录入工作,配合实施“福康计划”,为全县667名困难残疾人配置康复辅具,全年发放残疾人两项补贴1563万元

(三)社区治理创新深入推进。一是以开展“村(居)务公开周”活动和“协商议事日”活动为抓手,定期督促检查镇村村务公开和社区协商议事活动开展情况,有力提升了全县村(社区)民主自治水平。二是结合扫黑除恶专项斗争对村(社区)“两委”换届工作进行“回头看”,共调查处理案件线索25起,清理“问题”村干部19人,同时配合公安部门依法打击养老服务领域涉嫌非法集资和社会组织中存在行业垄断、非法操控、扰乱管理秩序等涉黑涉恶现象。三是全面推进智慧社区建设试点,祥源社区、朝阳社区等5个城镇社区安装了智慧社区服务平台系统四是全面规范社会组织日常活动,对19家社会组织进行了注销登记和9家社会组织进行了撤销登记。组织社会组织助力脱贫公益活动20多次,捐赠物资合计20余元,受益困难群众300余人次。

(四)社会事务管理能力持续提升一是扎实开展了违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项摸排整治5处活人墓、豪华墓进行彻底拆除二是持续优化救助管理和婚姻收养登记服务,全年共救助生活无着的流浪乞讨人员437人次办理结婚历史数据补录6179对、婚姻登记4658对、离婚登记2094对、收养登记8例。三是深化地名普查成果转化,建立了全县地名公共服务网络、编制完成蒲城县地名志、行政区划图(初稿)。

二、党建工作深入开展

(一)全面夯实党建主体责任。始终把抓党建与抓业务放在同等重要位置。坚持每月召开一次党组会议,专题研究部署党建工作,对机关党员学习、教育、管理和服务等方面工作做出具体安排和要求。严格督促党组全体班子成员和全体党员切实抓好履职,始终把民政为民服务作为自觉追求的基本职责,把“抓好党建促服务,抓服务检验党建成效”的基本意识贯穿于全年党建工作中抓好落实全年围绕关爱留守儿童、孤寡老人、残疾人、困难群众救助等方面开展主题党日”活动12次、“专题党课”8次、“红袖章志愿服务”活动10次。

全面深入开展主题教育。严格按照县委方案要求,在全系统中扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,局班子成员带头、机关干部全员参与,通过集中学、指导学、自己学,推动理论学习往深里走、往心里走、往实里走,“四个意识”不断增强,“四个自信”更加坚定,“两个维护”更加自觉;班子各成员聚焦民政重点工作,着眼解决实际问题,开展大调研大走访,形成了调研报告5篇;局班子成员之间认真开展谈心谈话,征询基层和服务群体意见建议,梳理剖析班子及个人存在问题,高质量召开了专题民政生活会,梳理出的问题建立台账、立行立改。

三、党风廉政责任全面落实

(一)全面落实“两个责任”。坚决落实党风廉政建设主体责任党组书记履行党风廉政建设和反腐败工作第一责任人责任年初系统工作会专题安排部署党风廉政建设有关工作,针对党组成员分工,将廉政建设和反腐败工作的任务进行了细化分解,明确了目标任务、具体措施及工作要求。今年,局党组健全完善了党组学习制度、“三重一大”决策等制度党组成员严格落实中央八项规定及省市实施细则、《中国共产党党内处分条例》《中国共产党问责条例》《中共共产党廉洁自律准则》等党规党纪,全力支持纪检组履行好“监督、执纪、问责”三项职责针对少数干部在廉政建设工作中出现的苗头性、倾向性问题,及时进行了诫勉谈话。

(二)全面加强干部教育管理严格落实政府行政效能提升活动要求,上下班签到、年休假、外出报备等制度落实抓起全面加强系统干部职工日常管理。同时结合机构改革需要,严把选人用人关,坚持做到“能者上,庸者下,平者让”,让敢于担当、干事创业的干部走上更重要的岗位。

一年来蒲城民政工作取得了一定成绩,但与县委、县政府的要求,与人民群众的期望还有一定的差距,在社会服务、社会治理等还存在一些问题和不足,在今后工作中,我们将巩固不忘初心牢记使命”主题教育成果全面贯彻落实县委、县政府关于民政工作的各项决策部署,切实提高民政工作保障民生、服务群众的水平。

2020年工作计划

2020年是全面建成小康社会、实现我国第一个百年目标的收官之年,也是我县民政工作转型打基础的关键一年。全县民政系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神和十九届三中、四中全会精神以及中省市民政工作会议精神,坚持和践行“民政为民、民政爱民”工作理念,聚焦“三最一专”职责定位,以保障和改善民生作为目标,全面履行最底线的民生保障、基本社会服务、最基础的社会治理和专项行政管理职责构建全县覆盖更广、标准更高、质量更优的社会救助、社会福利、社会治理和社会服务“四大体系”,推进蒲城民政事业和改革更好发展。

、深入学习贯彻党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想

1、不断提高政治站位。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”,始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,在大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明、态度坚决。要组织党员干部读原著、学原文、悟真理,全面学、贯通学、深入学深刻理解把握理论体系、核心要义、思想精髓,持续推动学习教育往深里走、往实里走、往心里走。

2、切实坚定理想信念。切实将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想融入党员干部日常工作和生活,扎实学习习近平总书记关于民政工作的重要论述和最新的民政政策理论,准确把握新时代民政工作职责定位、宗旨理念、政策原则、目标任务、思想方法,增强做好新时代民政工作的使命担当始终紧紧围绕全经济社会发展大局,持续推动民政服务水平,切实提升民生保障能力。

二、充分发挥以兜底保障为重点的社会救助作用

3、着力提升民生兜底保障水平。紧紧围绕全兜底脱贫工作,大力开展社会救助政策宣传进万家活动。认真贯彻落实《西省民政系统打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》,切实抓好《关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施方案》的各项工作。在低保认定中将五项刚性支出在收入核算中予以扣减,将未脱贫建档立卡贫困户中依靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人、重病患者等完全丧失劳动或部分丧失劳动能力的贫困人口纳入低保范围。继续抓好农村低保专项治理工作,规范低保程序、全面开展公示,建立信访信箱、畅通信访渠道。

4、不断加强基层社会助能力建设。盯农村低保领域漠视群众利益专项整治工作,实行台账式管理,着力抓好项工作:一是加强农村低保制度和扶贫开发政策有效接,在标准、对象信息等三方面实现衔接;二是进一步提高农村低保对象准确度和覆盖率,确保低保对象占比达到全市平均水平;三是积极开展社会救助政府购买服务工作,切实加强基层社会救助经办能力建设,提升服务水平

三、持续改善以养老服务和儿童福利为重点的社会福利事业

5、稳步提升养老服务发展水平。蒲城福利园区为牵引,全面提升全养老服务质量。鼓励社会力量、民间资本参与养老项目建设。大力推进城市养老工作,进一步破解城乡养老服务“堵点”、“难点”。继续扩大机构养老、居家社区养老服务设施建设积极争取省级福彩公益金支持,计划建设37个农村互助幸福院、2个城市日间照料中心,进一步规范农村互助幸福院运营管理工作。全面建立农村留守老年人巡访制度推进养老领城服务提质扩容,构建投资多元、服务多样的养老服务格局。持续开展养老院服务质量建设专项行动。

6、切实提高儿童服务保障能力。完善农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障机制,建立健全基层儿童工作人员培训制度,孵化、引导专业社会力量提供关爱服务。健全孤儿保障制度,继续发挥好“孤儿医疗康复明天计划”、孤儿大学生生活教育补助等保障作用进一步规范收养登记工作。

7、不断发展壮大公益慈善力量。积极开展“中华慈善日”系列主题宣传。认真落实省“民康计划”,为困难残疾人提供假肢、助听器、轮椅等康复辅具。加强残疾人“两项补贴”动态管理,确保残疾人合法权益

四、深入推进以社区治理创新为重点的社会治理工作

8、推进乡村治理体系建设。坚持实施乡村振兴战略,积极配合组织部门推进村级党组织、村主任“一肩挑”工作。围绕基层群众自治领域热点、难点和突出问题,对全县269个村和23个城镇社区新当选村干部进行“过筛子”,推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展。

9、加强城乡社区服务体系建设。深入推进“1+6+x”社区治理模式,构建“党委领导、政府支持、社区实施”的社区特色服务体系,着力推广智慧社区服务系统试点建设,提高居民群众参与社区自治共治,计划完成5个城镇智慧社区服务系统安装运行工作。抓好社区“两委”、社区专职和社区社会组织队伍培训工作规范化开展“村(居)务公开周”和“协商议事日”两项活动提升全城乡社区共建、共治、共享能力。

10、引导规范社会组织健康有序发展。全面贯彻中省市关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的政策措施,全面加强社会组织党的建设,不断巩固和提升社会组织党的组织和工作覆盖率。强化社会组织合监管,持续开展打击整治非法社会组织专项治理。加强行业协会商会收费管理。广泛动员社会组织参与扶贫攻坚。

五、扎实开展以社会专项事务管理为重点的社会服务工作

11、持续提升殡葬管理服务质量。严格落实《殡葬管理条例》,不断健全基本殡服务体系,强力推进殡葬礼俗改革,持续开展葬领域突出问题专项整治行动。加快城乡公益性公墓建设和殡仪馆设备改造,认真落实困难群众殡葬救助制度。持续固提升农村公益性公墓建设管理的“大模式”,力争在全范围内实现点面辐射、同向发力、同频共振、协同推进的殡葬领域改革规范化、标准化、专业化新模式。

12.优化救助管理机构和婚烟记服务。组织实施“救助管理工作服务质量大提升”专项行动,加强寻亲服务,加大“互联网+救助寻亲”合作力度。进一步完善托养机构监督管理。推进婚信息归集、共享与婚烟登记失信联合惩戒,提升县级婚烟登记服务体系标准化、规范化程度,深化婚俗改革。

13.稳妥推进区划地名管理工作。做好蒲城县第二次全国地名普查成果转化工作,完成《地名志》《蒲城县行政区划图》、地名公共服务网站建设工作;深化平安边界建设,加强对重点地区边界纠纷的预防排查和应急处置

六、持续提升民政综合服务能力

14、加快推进民政领域改革创新。持续深化民政“放管服”改革,健全养老机构登记和备案管理机制,加强和改进社会服务机构登记管理,推进儿童福利和收养领域取消和简化相关证明村料。

15、加强民政基层基础能力建设。继续开展“下基层、大调研、促落实”活动,提升民政政策理论研究服务决策水平,推动中省市重大决策部署和民政工作任务更好落实。强化政务公开、来信来访等工作。加强干部队伍建设,通过落实民政部、编办、财政部和人社部等四部委《关于积极推行政府购买服务加强基层社会救助经办服务能力的意见》要求,配齐配强镇(办)民政工作人员和村(社区)民政协理员,不断充实基层民政工作力量。切实运用“三项机制”,进一步激发干部干事创业激情。

16、提升民政法治化标准化信息化发展水平。继续推进养老服务、殡葬服务、婚烟登记等领标准化。加大民政新职能、新任务和新要求的政策宣传力度。持续推进政务信息系统整合与信息资源共享,大力开展网上办事和业务协同,加快融入全“互联网+政务服务”体系,不断优化政务服务流程,创新政务服务模式。

七、全面加强党的建设

17、加强政治建设。以党的政治建设为统领,坚决扛起全面从严治党主体责任,不断把全面从严治党引向深入。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题活动成果,引领党员干部牢记重托、勇担使命全面落实新形势下党内政治生活若干准则。扎实推进党支部建设标准化规范化,严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度,严防“七个有之”、做到“五个必须”

18、坚决纠正“四风”。全面贯彻落实中央八项规定和实施细则精神,驰而不息纠正“四风”特别是形式主义、官主义。构建长效机制,更好发挥党内监督和群众监督作用,推动作风建设规范化、常态化、长效化。大力整治搞形式、走过场、重痕迹、轻效果等作风顽疾,维护全民政系统良好形象

19、加强党风廉政建设。深入学习贯彻市纪委五届四次全会和县纪委十六届四次全会精神,坚持问导向,坚持从严从实,持续推进全民政系统党风廉政建设和反腐败斗争。始终坚持把正风肃纪工作向基层延伸,切实加强各项惠民政策执行情况的监督检查,坚决杜绝基层“腐败”。以扶贫领腐败和作风问题为切入点,坚决查处民政领侵害群众利益的各类违法违纪行为,为全民生事业高质量发展扫清障碍,营造风清气正的良好环境。