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蒲城县人民政府办公室关于印发蒲城县禁食人工繁育野生动物处置工作方案的通知
索 引 号 pczfb00002-2020-000024 签发日期 2020-08-31
发布机构 政府办 发文日期 2020-08-31
名  称 蒲城县人民政府办公室关于印发蒲城县禁食人工繁育野生动物处置工作方案的通知
文  号 蒲政办发〔2020〕76号 主 题 词 蒲城县 人民政府 政府办公室 印发 野生动物 处置 工作方案 的通知
有 效 性 有效 公开时限 长期公开

各镇人民政府,奉先街道办、紫荆街道办,县级国家机关各有关部门:

《蒲城县禁食人工繁育野生动物处置工作方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

 

蒲城县人民政府办公室

                    2020827  

蒲城县禁食人工繁育野生动物处置工作方案

为切实贯彻落实《全国人民代表大会常务委员会关于禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》(以下简称《决定》)、《陕西省人民政府办公厅关于切实做好禁食人工繁育野生动物处置工作的指导意见》(陕政办发〔202015号)、《省林业局省发改委省财政厅省农业农村厅省扶贫办关于印发陕西省禁食人工繁育野生动物处置工作方案的通知》(陕林护发〔2020131号)以及《渭南市人民政府办公室关于印发全市禁食人工繁育野生动物处置工作方案的通知》(渭政办发〔202071号),依法全面禁止食用野生动物,有序做好禁食人工繁育野生动物处置工作,结合我县实际,制定如下方案:

一、总体目标

2020910日前,禁食野生动物人工繁育场所全面关停到位;禁食野生动物全面科学妥善处置到位;禁食野生动物人工繁育场所及其动物依法全部补偿到位;列入《国家畜禽遗传资源目录》《人工繁育国家重点保护水生野生动物名录》《国家重点保护经济水生动植物资源名录》(以下简称《目录》《名录》)的人工繁育野生动物全部移交到位,坚决革除滥食野生动物陋习,养成健康文明的生活方式。

二、处置方式

(一)转型利用。对于转作科研、药用和医用的野生动物,由县林业局牵头,卫健局配合实施;对于转作展示的,由县林业局负责实施。

(二)放归自然。对种源来自本地且属于本地物种的人工繁育野生动物,经科学论证、健康观察和疫病检测后,选择生境良好的该物种原生地或历史分布区,在其生境容量可承受范围内分期分批分散实施放归,确保不造成生态和公共卫生安全危害。具体由县林业局牵头,生态环境局及相关镇(街道)、村(社区)配合实施。

(三)收容安置。对不适用转型利用、放归自然且体况健康的禁食野生动物,由县林业局移交至具备条件的收容救护机构或依托国有林场建立收容场所进行收容安置。今后根据科学研究、科普教育等需要进行合理调配。

(四)无害化处理。对不能按以上三种措施进行处置的在养野生动物,以及库存冷冻的野生动物死体,由县林业局会同县农业农村局、生态环境局做好无害化处理,无害化处理参照《农业部关于印发病死及病害动物无害化处理技术规范的通知》 (农医发〔2017 25)要求 ,采取深埋法、焚烧法等方式处置,最大程度减少风险隐患。处置过程中要建立工作台账,全程录音录像。

(五)移交农业农村部门。对列入《目录》《名录》的,县林业局依法撤回和注销已核发的人工繁育许可证件或文书,移交农业农村部门统一办理《动物防疫条件合格证》或《水域滩涂养殖证》,按照《畜牧法》《渔业法》等法律法规管理。

三、补偿政策

(一)补偿范围。对有驯养繁殖(经营加工)许可证的禁食野生动物人工繁育场所及其动物依法给予适当补偿后,全部退出;对无许可证的人工繁育场所及其动物不予补偿,依法取缔。在处置期间,养殖场(户)在规定时限内主动上交野生动物的,可免于相关处罚,上交的野生动物由各镇(街道)统一处置,未在规定时限内上交野生动物的,要依法进行查处。各镇(街道)根据实际情况适当扣除圈舍再利用及转为科研、观赏等其他用途取得的收入。

(二)补偿标准。综合考虑在养禁食野生动物人工繁育成本、养殖设施投入、封控隔离饲料消耗等因素给予适当补偿,补偿指导标准见附件2

四、工作安排

(一)核查摸底阶段(826日前)。各镇(街道)成立核查组,对各自范围内禁食人工繁育野生动物养殖户进行全面摸排,登记造册,对在养人工繁育野生动物的种类、数量、用途、养殖设施、许可证件及涉贫人员等基础数据进行当场确认,做到“一户一册”,确保数据真实准确,并与县扶贫办数据共享,对贫困户、边缘户要特殊标注,作为“一对一帮扶”、动物处置、资金扶持等工作的依据。补偿资金核算发放要进行公示,坚决防止虚报冒领情况。(责任单位:各镇(街道)、林业局)

(二)组织实施阶段(910日前)各镇(街道)根据核查摸底情况,按照“一户一策”要求确定处置方式,联合相关职能部门对本辖区的禁食人工繁育野生动物进行合理处置。依照符合禁食野生动物人工繁育场所及其动物补偿政策,由各镇(街道)依据补偿政策核算补偿金额并报县林业局审核后,由县财政局于910日前将补偿资金兑付到位。(责任单位:各镇(街道)、林业局、财政局、农业农村局、生态环境局)

(三)巩固提高阶段(920日前)。一是根据实际情况,尽快对包括贫困户、边缘户在内的各类养殖户,分类制定转产方案,落实“一对一帮扶”措施。二是各类涉农、涉林、中医药以及扶贫项目补助资金要对养殖户转产转型给予重点支持,鼓励养殖户开展退耕还林、发展特色经济林、林下种植养殖、乡村生态旅游等林下产业。资金使用要严格按照资金管理办法规定执行。三是鼓励当地企业积极吸纳养殖户特别是贫困户、边缘户就近就地就业,根据养殖户的意愿和需求及时给予帮扶。同时,要有效利用各类公益性岗位,优先安排野生动物养殖户中符合条件的建档立卡贫困劳动力转岗就业。四是要把基本生活出现困难且符合条件的困难养殖户及时纳入社会救助范围,落实兜底保障政策。五是整合有关扶贫资金,对涉贫人员在产业扶贫和资金支持方面给予充分倾斜。在林区的,要在林业生态扶贫项目中给予优先支持。(责任单位:各镇(街道)、扶贫办、林业局、农业农村局、发改局、财政局)

五、工作要求

一是加强组织领导。为确保此项工作顺利进行,成立蒲城县禁食人工繁育野生动物处置工作领导小组,领导小组由县政府分管领导任组长,公安局、林业局、财政局、农业农村局、生态环境局、发改局、市场监管局、信访局、扶贫办及各镇(街道)负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室设在县林业局,办公室主任由县林业局局长兼任。主要负责禁食人工繁育野生动物处置的综合协调、督促推动等日常工作。

二是强化责任意识。各镇(街道)、各有关部门要提高政治站位,以对人民生命和公共卫生安全高度负责的态度,成立专门机构,夯实工作责任,扎实做好禁食人工繁育野生动物处置工作。

三是严把时间节点。严格按照本方案中规定的时间节点完成各项工作,并将工作进展情况每周四及时报送县林业局(联系人:曾华  电话:2492186)。

四是加强宣传引导。要组织动员社会各方力量,通过各种形式,广泛宣传、正确理解《决定》出台的重要意义和主要内容,深入细致做好养殖户思想工作,全面禁止非法野生动物交易,坚决革除滥食野生动物陋习,形成共同保护野生动物的良好氛围。

五是维护社会稳定。各镇(街道)、各有关部门要高度重视因禁食人工繁育野生动物而引发的信访问题,切实做好养殖户的稳控工作,把矛盾化解在萌芽状态,化解在基层。对参与煽动闹事造成严重后果的,依法严厉打击,确保各项处置措施落到实处,退得出、稳得住,切实维护社会安全稳定。

附件:1蒲城县禁食野生动物繁育场所排查统计表

         2禁食野生动物处置补偿指导标准