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蒲城县人民政府关于加快推进体育强县建设的实施意见

索引号: 016030327-2019-000407
发布机构: 蒲城县政府 发文日期: 2019-06-18
名称: 蒲城县人民政府关于加快推进体育强县建设的实施意见
 

各镇人民政府,奉先街道办、紫荆街道办,县级国家机关各部门:

为认真贯彻落实党的十九大关于加快体育强国战略部署和中共中央、国务院《“健康中国2030”规划纲要》《全民健身条例》精神及《关于进一步加强县级体育工作的意见》(陕体发〔20183号)和《渭南市人民政府关于加快推进体育强市建设的意见》(渭政发〔201826号)等文件要求,促进体育事业全面协调可持续发展,满足人民群众日益增长的美好生活体育需求,助力经济转变发展方式,提升城市形象和影响力,现就加快推进体育强县建设提出如下意见:

一、指导思想

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,以创建全民健身示范县为抓手,以改革创新为动力,全面贯彻落实全民健身和健康中国战略,加快完善全民健身公共服务体系,努力提高竞技体育水平,大力发展体育产业、促进体育消费,持续扩大体育文化影响力,努力打造渭北体育强县,全力助推富裕美丽幸福新蒲城建设。

二、发展目标

2025年,建立比较完善的公共体育服务体系,体育事业政府投入、经常参加体育活动的人口比例、社会体育指导员数量、国民体质测试合格率等指标超过全国平均水平;各类全民健身活动广泛开展,打造在国内有影响的特色体育品牌赛事活动;体育后备人才培养体系持续完善,梯队建设体制机制基本形成,竞技体育水平进入省市前列;体育产业多业态融合发展,体育产品和服务供给进一步扩大,体育产业增加值在国民生产总值中所占比重明显增加;体育文化元素融入城市精神,城市形象进一步提升,影响力不断扩大,“运动蒲城、健康蒲城、活力蒲城”成为蒲城新名片。

三、重点任务

(一)完善全民健身公共服务体系。以创建陕西省全民健身示范县为抓手,大力实施群众身边的体育健身组织、体育健身设施、体育健身活动、体育健身赛事、体育健身指导、体育健身文化等“六个身边”工程,积极推动公共体育设施免费或低收费向社会开放,推进符合条件的企事业单位体育场馆向社会开放。到2025年,实现公共体育场馆、企事业单位体育场馆节假日向社会开放常态化;成立县级体育总会和国民体质监测中心(监测站);镇(街道)级文体指导站全覆盖,国民体质监测工作常态化,每万人拥有25名以上社会体育指导员。

(二)扎实推进全民健身设施建设。围绕乡村振兴战略和脱贫攻坚战,创新实施农民体育健身工程,根据易地搬迁安置点、自然村人口规模、地理位置、交通状况等发展实际,合理规划建设体育场地,配备相应的体育健身器材,精准施策,分类推进。依托县域道路、景点、美丽乡村、现代农业园区等原有道路,实施户外健身步道建设,打造全域健身步道网络系统,力争3年内建成总长500余公里的全民健身步道。加快推进场馆建设。到2020年,建成县公共体育场(包括标准足球场、400米塑胶跑道、不超过2000个座位的单侧看台)、实现镇级室外运动场地全覆盖,公园、社区有1个多功能健身中心,行政村、小区有配备健身器材的公共体育场地。到2025年,基本建成覆盖城乡的公共体育设施网络,城镇社区实现15分钟健身圈全覆盖,人均体育场地面积达到2平方米。

(三)广泛开展全民健身赛事活动。依托传统节日、重大庆典活动和民间体育资源,广泛开展面向基层、参与性强、普及面广、特色鲜明的体育赛事活动。大力发展太极拳、健步走、户外运动、球类、棋类、广场舞等群众喜闻乐见的运动项目。精心组织黄河金三角武术赛、蒲城县全民健身运动会、“魅力蒲城杯”羽毛球、乒乓球赛、篮球赛、陕西省足球三级联赛乙级联赛等品牌赛事。大力普及科学健身知识和健身方法,鼓励行政机关、企事业单位组织举办职工(家庭)运动会,引导干部职工积极参与体育健身活动。重视对老年人、妇女、职业群体、身体障碍人群等特殊群体开展体育活动的组织与领导。到2025年,经常参加体育锻炼人数达到全县总人口60%以上。

(四)高度重视青少年体育发展。实施青少年体育活动促进计划,持续加强少儿体校、青少年体育俱乐部、体育传统项目学校建设。广泛开展青少年校外体育活动、公益体育活动和运动项目技能培训,基本实现青少年熟练掌握1-2项体育运动技能。体育部门与教育系统建立联席会议制度,研究青少年体育发展工作,大力推进体育运动项目进校园,积极在中小学校创建体教融合示范校,实行教育体育联建共管、优势互补、融合发展。加强蒲城县足球协会建设,以校园足球为重点,持续推进蒲城足球项目发展。加大后备人才培养体系创新改革力度,实施“5311”体育后备人才培养体系建设,在基础较好的学校中遴选5所小学、3所初中、1所高中、1所县级少儿体校。到2025年,夯实竞技体育发展根基,建成县级青少年体育后备人才基地10个以上。

(五)加强运动员文化教育和保障工作。拓宽运动员就学渠道,对参加省、市、县运动队训练并获得名次的优秀体育特长生,优先推荐进入对应学段就读。完善竞技体育激励政策,对获得国家级运动会金银铜牌的运动员、教练员和训练单位分别给予奖励。高度重视优秀运动员退役后的就业和出路问题,在公务员招录、事业单位招聘以及各项专项计划(村官计划、农村基层人才振兴计划、教师特岗计划)的实施中,适当设置体育专业岗位,在同等条件下,优先考虑退役优秀运动员的录取和聘用。鼓励和支持运动员退役后自主创业,优先享受相关产业扶持政策。

(六)加快发展体育产业。以体育发展规划为引领,以“体育+”“+体育”为路径,以新业态项目为核心,以基础设施为保障,以战略投资为支撑,构建政府引导、企业主体、市场运作的产业发展新模式,推动体育与文化、教育、旅游、农业等融合发展。依托桥陵等蒲城北部山脉优势,打造户外运动示范基地,开展登山、户外徒步等山地运动项目;依托卤阳湖国家湿地公园,引入体育养生产业;利用蒲城县游泳馆、巴厘岛温泉、盛鑫温泉,卤阳湖、永乐湖和龙首坝等水域,打造水上训练基地和水上娱乐休闲景区,积极申办游泳、摩托艇、赛艇、皮划艇等水上体育项目比赛制定出台鼓励社会力量投入体育产业扶持优惠政策,鼓励社会资本进入体育产业领域,建设体育设施,开发体育产品,提供体育服务。到2025年,基本建立布局合理、功能完善、门类齐全的体育产业体系,体育产业增加值在国民生产总值中所占比重明显增加。

(七)发展先进体育文化。把握新时代新要求新形势,大力弘扬奥林匹克精神、中华体育精神,发挥体育独有的强大凝聚力和感召力,加强体育交流,宣传和发展体育文化,体现体育独有的教育功能和引领作用。以承办自行车比赛、黄河金三角武术比赛为契机,围绕蒲城县全民健身运动会、“魅力蒲城杯”乒乓球、羽毛球比赛、全民健身日活动、迎新年体育大团拜等重大赛事活动,将蒲城深厚的传统历史文化、红色革命文化、民间民俗文化与现代体育文化结合起来,策划组织主题宣传活动,打造亮点符号,凸显蒲城特色。进一步拓宽思路,创新方式方法,传播体育文化、讲好体育故事、推出优秀典型,培育一批群众欢迎、形式多样富有乐趣、充满正能量的体育文化产品。大力倡导“绿色健康、运动快乐”理念,将体育文化元素融入城市精神,形成凝心聚力、共谋发展的强大动力。

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立以县长为组长,分管副县长为副组长,文体广电局、教育局、人社局、财政局、自然资源局、住建局、发改局、规划站、文物旅游局、编办为成员的蒲城县全民健身领导小组,全民健身领导下组下设办公室,设在体育运动中心,具体负责此项工作的组织协调和落实。各镇、各部门要高度认识、准确把握体育在新时代的历史定位,提高政治站位,适应政府机构改革和职能转变新形势,全面加强体育机构和队伍建设,全面加强工作力量,强化工作措施,为体育工作顺利高效开展提供有力支撑。

(二)健全工作机制。发改、编办、教育、财政、人社、自然资源、住建、规划、文旅等部门要立足本职,积极参与体育专项议事协调会议,加强对体育工作的统筹规划和协调指导,制订落实体育强县建设的工作规划和政策措施,强化体育联合执法检查,定期研究分析体育事业发展情况,协调解决存在突出问题和困难,形成政府主导、部门协同、市场发力、全社会共同参与的“大体育”发展新格局。

(三)加大投入力度。主动将体育融入经济社会发展大局,将体育发展纳入国民经济和社会发展总体规划,将体育经费、基本建设资金列入本级财政预算和基本建设投资计划,将体育强县建设和创建全民健身示范县纳入政府重点工作,制订年度计划。持续加大对体育基础设施建设、开展青少年体育训练、举行全民健身活动和综合性体育运动会等资金投入力度,确保体育事业经费随财政收入增长逐步增加。自然资源、住建等部门要将体育设施用地纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划,根据体育设施建设标准和规格要求,确保与住宅区主体工程同步设计、施工、验收、投入使用,不得挪用或侵占;并对于挪用侵占的企业,利用征信系统建立黑名单制度,依法从严、限制或者禁止其市场准入。

(四)强化考核评估。县考核办健全完善体育工作目标责任管理和考评机制,把创建省全民健身示范县与创建文明城市、文明社区、文明行业、文明单位结合起来,列入考核范围重点检查评估。各镇、各相关部门要制订本单位的实施方案,对相关约束性指标细化分解,抓好落实。县政府督查室、全民健身领导小组办公室将定期进行督导检查,确保各项工作得到落实。